10:00, 02 июня 2022, Бишкек - 24-kg.com , Татьяна КУДРЯВЦЕВА
В Кыргызстане предлагается пересмотреть закон о внутренней торговле. Ассоциация развития агропромышленного сектора предложила ужесточить работу торговых сетей. Инициаторы прикрываются лозунгом защиты отечественных производителей. Но если внимательно прочитать все поправки к закону, то становится очевидно: никакой реальной защиты в этой инициативе нет. Предлагается одностороннее ужесточение условий для сетей в пользу поставщиков как импортной, так и отечественной продукции.
Поправки приведут к росту цен, закрытию супермаркетов и уходу части бизнеса в тень.
И вместо развития цивилизованной торговли и увеличения поступлений в бюджет Кыргызстан получит откат в прошлое. Тут и серые схемы, и проблема с контролем качества, и уход от налогов. Не говоря уже об отсутствии у государства возможности сдерживать цены при резких скачках стоимости продуктов.
Поставщики не первый год жалуются на жесткие условия торговых сетей. Перечень недовольств традиционно большой. Но основные из них — высокие выплаты ретро-бонуса (плата за реализацию товара), требование о возврате товара с истекшим сроком годности и невозможность сразу получить оплату товара.
В Ассоциации развития агропромышленного комплекса считают нынешние условия супермаркетов невыгодными для местного бизнеса.
Хотя абсолютно все члены этой организации успешно работают с крупными сетями. Становится непонятно: почему работают, раз невыгодно?
Это и стало поводом для того, чтобы усложнить работу торговых сетей в стране. Требования вроде логичны. Кыргызстан — аграрная страна. У нас много производств, но на полках магазинов преобладает импортный товар. У обывателя складывается впечатление, что местную продукцию просто не пускают на этот крупный рынок.
Но давайте обо всем по порядку. На самом деле ситуация выглядит немного иначе. Сектор сетевой торговли в Кыргызстане сложно назвать развитым. Да и большого влияния на ситуацию на рынке торговли он тоже не оказывает. А вот условия работы весьма жесткие. Евразийская экономическая комиссия поднимала вопрос об урегулировании отношений поставщиков и торговых сетей в рамках ЕАЭС. Проведен анализ работы торговых сетей во всех государствах союза.
Выяснилось, что самое жесткое законодательство в этой сфере в России, Беларуси и... Кыргызстане.
Только в первых двух странах супермаркеты занимают львиную долю рынка, а у нас только десятую часть. По этому показателю Кыргызстан сильно отстает от России, где еще в 2018 году доля сетей уже достигала 70 процентов. Мы уступаем даже государствам Ближнего Востока и Африки, где супермаркеты составляют больше четверти рынка.
Рентабельным сетевой ретейл в Кыргызстане сложно назвать. Нормой считается уровень рентабельности по чистой прибыли в 2-3 процента от оборота. В Кыргызстане этот показатель едва дотягивает до 1 процента. Из-за убыточности в последние пять лет закрылось уже множество торговых сетей: «Бета-Сторес», «Боорсок», «7 дней», «Суперарзан» и другие.
Основная причина низкой рентабельности или вовсе убыточности сетей проста. Крупные сети одни из немногих, кто работает «по-белому»: электронный документооборот, онлайн-ККМ нового поколения, все поставки строго по налоговым счетам-фактурам. И здесь базары, конечно, вне конкуренции. Ведь там не надо платить 12 процентов НДС, налог с продаж, подоходный налог и делать отчисления в Соцфонд с зарплаты сотрудников. Да и остается возможность торговли вообще без документов и контрабандой. Именно поэтому доля крупных торговых сетей в общем розничном обороте такая низкая.
Недобросовестным поставщикам просто выгодно поставлять продукцию на базары без документов, оптимизировав свою налоговую нагрузку. А крупные торговые сети — фактически единственный помощник государства по части вывода из тени розничной торговли рыночными и конкурентными методами.
Поставщики предлагают несколько существенных поправок. В первую очередь они хотят снизить уровень допустимого законодательством вознаграждения с 10 до 5 процентов. В ассоциации утверждают, что это снизит стоимость отечественной продукции для покупателя. Это не так.
Такая поправка приведет либо к закрытию супермаркетов, либо к росту цен.
Общий уровень наценки торговых сетей оценивается в 23 процента (10 процентов — ретро-бонус и остальные 13 процентов — торговая наценка). Общий уровень расходов — 22 процента. Снижение размера вознаграждения делает бизнес убыточным. Выхода два — закрыться или повысить цены для покупателей на те самые 5 процентов. Поставщики, конечно, выиграют. Они не снизят «входную» цену своей продукции для торговых сетей. А вот покупатели однозначно проиграют.
Кроме того, предлагается также привязать сроки оплаты товаров со сроком годности на них. Но это противоречит Гражданскому кодексу. Там указано, что этот вопрос регулируется договором поставки и не может быть прописан в законодательстве. Хотят также исключить возможность оплаты поставленного товара путем рассрочки платежа или взаимозачетом.
Это ставит торговые сети и поставщиков в неравные условия с другими игроками рынка.
Еще одна идея — ввести запрет на возврат товара торговыми сетями. Проще говоря, на них хотят переложить обязанности уничтожения и утилизации товара. А это дополнительные расходы, которые также войдут в стоимость для конечного потребителя. И снова поставщик не теряет ничего. Странная позиция, не правда ли?
К тому же супермаркеты вынуждены будут торговать только ходовым товаром. Кто от этого пострадает первым? Сами поставщики, потому закуп товаров с минимальными сроками годности сократится в разы.
Только беглый взгляд на предлагаемые изменения показывает, что из-за них возможен резкий рост цен. К чему это приведет? Естественно, население перестанет ходить за покупками в торговые сети и вернется на базары. Доля сетей упадет до 5 процентов или еще ниже.
В итоге самый ожидаемый результат — падение объемов поступлений в бюджет и падение качества товаров.
И дело не только в том, что будут закрываться сами супермаркеты. Сейчас торговые сети фактически заставляют бизнес работать открыто с электронными счетами-фактурами и по безналичному расчету. Если сети будут составлять хотя бы пятую часть рынка, то эффект для бюджета будет гораздо больше, чем предлагаемое удвоение налоговых отчислений для них.
Не забываем и про цены. Простой пример с ростом стоимости сахара. Первый скачок цен случился в начале весны. Тогда государство договорилось с торговыми сетями, чтобы они держали низкую цену на продукт. На базарах же сахар подорожал почти вдвое, а то и больше. В итоге супермаркетам пришлось вводить ограничения.
«Почему так сделали? Люди просто выкупали этот льготный объем, и он попадал на рынки, где происходила спекуляция», — говорил тогда министр экономики и коммерции Данияр Амангельдиев.
На прошлой неделе ситуация на рынке снова стала напряженной. Цены начали медленно расти. Директор Службы антимонопольного регулирования Кенешбай Тайлаков сразу же сообщил 24-kg.com, что сахар будут реализовывать по льготной розничной цене 79 сомов за килограмм. И снова задействованы возможности торговых сетей. Вряд ли с рынками можно договориться о работе на похожих условиях. Практика показала, что в кризисных ситуациях от них сложно ждать работы на пользу покупателя.
В итоге получаем, что принятие законопроекта никак не защитит отечественных производителей в сравнении с поставщиками импортных товаров. Но это остановит развитие крупных сетей и поставит их в режим оптимизации, сжатия и сохранения бизнеса. Поставщики повысят на 5 процентов свои доходы, но из-за этого вырастут цены. К тому же из-за законопроекта существенно сократятся отчисления в бюджет. Ведь он фактически стимулирует развитие неорганизованной торговли на базарах и рынках. А это уже полностью противоречит сегодняшней фискальной политике государства.