Верховный суд Кыргызской Республики 18 июня рассмотрит жалобу ОО «Бир Дуйно-Кыргызстан» на решения нижестоящих судов по постановлению кабинета министров об «иностранных представителях». Об этом сообщили в организации.
Судебное разбирательство касается постановления кабинета министров № 518 от 27 августа 2024 года, которое утверждает положение о порядке ведения Реестра некоммерческих организаций (НКО), выполняющих функции иностранного представителя, и проведения проверки их работы.
Ранее, 14 января 2025 года, Административный суд города Бишкека отказал в признании постановления незаконным, а 20 марта Бишкекский городской суд оставил это решение без изменений.
ОО «Бир Дуйно-Кыргызстан» оспаривает положение, утверждая, что оно нарушает ряд нормативных правовых актов, включая Конституцию Кыргызской Республики, Руководящие принципы по свободе объединений БДИПЧ ОБСЕ и другие международные обязательства страны, а также законы «О нормативных правовых актах КР» и «О некоммерческих организациях».
Основные претензии истца:
-
Положение вводит новые нормы права, выходящие за рамки Закона о НКО.
-
Проект положения не был опубликован для общественного обсуждения, что нарушает нормотворческий процесс.
-
Расширен перечень уполномоченных госорганов для проведения проверок НКО-иностранных представителей, тогда как Закон о НКО наделяет таким правом только Министерство юстиции.
-
Положение разрешает проводить проверки НКО на основании даже устных заявлений от различных органов и СМИ, при этом отсутствуют четкие механизмы их защиты от необоснованных заявлений.
-
Отсутствуют четкие и конкретные процедуры проверок НКО-ИП, включая сроки, продолжительность и критерии оценки вовлеченности в политическую деятельность.
В ходе предыдущих судебных разбирательств выявлены следующие проблемы:
-
представитель ответчика признал, что запрашиваемая информация уже предоставляется НКО в другие органы, что является дублированием;
-
представитель Минюста не смог разъяснить меры по сохранности собираемых персональных данных НКО;
-
кабинет министров не исключает неограниченное количество проверок, в том числе одновременных;
-
остался неясным вопрос об обязанности НКО переводить документы на иностранных языках на кыргызский и русский.
Суды первой и апелляционной инстанций не дали комментариев относительно заключения Венецианской комиссии, которое критикует постановление кабмина за выход за рамки процедурных деталей, усиление контроля, расширение полномочий исполнительной власти и прокуратуры, а также усложнение процедур.
